近日，江蘇印發(fā)《江蘇省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》，下文簡稱《方案》。《方案》指出，到2020年，二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放總量均比2015年下降20%以上；PM2.5濃度控制在46微克/立方米以下，空氣質量優(yōu)良天數比率達到72%以上，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上；確保全面實現“十三五”約束性目標。
《方案》要求調整優(yōu)化產業(yè)結構，推進產業(yè)綠色發(fā)展，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產工藝和產業(yè)目錄，嚴格執(zhí)行江蘇省產業(yè)結構調整限制、淘汰和禁止目錄，各市根據空氣質量改善需求可制定更嚴格的產業(yè)準入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新建、改建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求，其中化工、鋼鐵和煤電項目應符合江蘇省相關行業(yè)環(huán)境準入和排放標準。在全省選擇5-6個園區(qū)，開展環(huán)境政策和制度集成改革試點，放大政策扶持和改革集成效應。
加大區(qū)域產業(yè)布局調整力度。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的堅決予以停產。到2020年10月底前，南京、徐州、常州、淮安、鎮(zhèn)江、宿遷等城市主城區(qū)范圍內鋼鐵、水泥、焦化、石化、化工、有色、平板玻璃等重污染企業(yè)基本實施關停或搬遷。
強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動，根據產業(yè)政策、產業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治工作要求。實行拉網式排查和清單式、臺賬式、網格化管理，2018年完成摸底排查工作。
2019年全省完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務，按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產品、生產設備)，依法注銷相關生產許可；列入整合搬遷類的，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造。
深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前完成排污許可分類管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。
推進重點行業(yè)污染治理升級改造。全省范圍內二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推進非電行業(yè)氮氧化物深度減排，鋼鐵等行業(yè)實施超低排放改造，城市建成區(qū)內焦爐實施爐體加罩封閉，并對廢氣進行收集處理。
聚焦工業(yè)園區(qū)，大幅提升區(qū)域污染防治能力，對經濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等進行集中整治，加強環(huán)境基礎設施標準化建設，大幅提升污染物收集、污染物處置和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力，提升園區(qū)清潔能源供應保障能力，定期開展環(huán)境績效評價。各設區(qū)市應當至少建設1個集中噴涂工程中心，配備高效治理設施，替代企業(yè)獨立噴涂工序，實現同類企業(yè)污染物集中處理。
因地制宜提高建筑節(jié)能標準，加大綠色建筑推廣力度，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。持續(xù)推進供熱計量改革，推進既有建筑節(jié)能改造，重點推動采暖地區(qū)有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農村住房節(jié)能改造。
實施重大專項行動，大幅降低污染物排放開展秋冬季攻堅行動。制定并實施江蘇省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，擴大、細化應急管控工程項目名單。以減少重污染天氣為著力點，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點領域，將攻堅目標、任務措施分解落實到城市。各設區(qū)市要制定具體實施方案，督促企業(yè)制定落實措施。
深化VOCs治理專項行動。完善省重點行業(yè)VOCs排放量核算與綜合管理系統(tǒng)，建成能夠統(tǒng)一管理VOCs主要污染源排放、治理、監(jiān)測、第三方治理單位等信息的綜合平臺。2018年底前，基本完成VOCs源解析工作，識別本地重點高活性VOCs物質；2019年制定出臺全省重點控制的VOCs名錄和VOCs重點監(jiān)管企業(yè)名錄。2019年底前，凡列入省VOCs重點監(jiān)管企業(yè)名錄的企業(yè)，均應自查VOCs排放情況、編制“一企一策”方案，地方環(huán)保部門組織專家開展企業(yè)綜合整治效果的核實評估、委托第三方抽取一定比例VOCs重點監(jiān)管企業(yè)進行核查，確保治理見成效。到2020年全省重點行業(yè)VOCs排放量比2015年減排30%以上。
禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。以減少苯、甲苯、二甲苯等溶劑和助劑的使用為重點，推進低VOCs含量、低反應活性原輔材料和產品的替代。2020年，全省高活性溶劑和助劑類產品使用減少20%以上。
加強工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放管理。推動企業(yè)實施生產過程密閉化、連續(xù)化、自動化技術改造，強化生產工藝環(huán)節(jié)的有機廢氣收集。化工行業(yè)全面應用“泄漏檢測與修復”(LDAR)技術。企業(yè)應按照相關標準和規(guī)范要求實施LDAR技術，并及時報送實施情況評估及LDAR數據、資料。化工園區(qū)應建立LDAR管理平臺，定期調度企業(yè)LDAR實施情況，通過企業(yè)自查、第三方及環(huán)保部門核查等方式，確保LDAR技術應用工作穩(wěn)定發(fā)揮實效。列入“兩減六治三提升”專項行動的VOCs治理項目，2019年底前全部完成。逾期未完成的，依法關閉或停產整治。
開展VOCs整治專項執(zhí)法行動。嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為，對負有連帶責任的環(huán)境服務第三方治理單位應依法追責。2019年6月底前，地方環(huán)保部門或委托的第三方治理單位對采取單一活性炭吸附、噴淋、光催化、吸收等治理措施的企業(yè)進行抽查，依法依規(guī)查處違法排污企業(yè)，公布治理效果不達標、造假等第三方治理單位，禁止其在省內開展相關業(yè)務。
實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產。強化精準限停產，加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產調控力度，各地按要求針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯峰生產方案，實施差別化管理。沒有完成年度目標的地區(qū)，要加大錯峰生產力度。將錯峰生產方案細化到企業(yè)生產線、工序和設備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務的，一并納入當地錯峰生產方案，實施停產。屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類的，提高錯峰限產比例或實施停產。
完善法律法規(guī)及標準體系。不斷完善VOCs污染防治標準體系。加快制定出臺涂料VOCs含量限值標準，出臺江蘇省大氣污染物綜合排放標準。細化各領域VOCs管理要求，完善重點行業(yè)VOCs污染防治、在線監(jiān)測等規(guī)范，制定餐飲油煙治理凈化、汽修行業(yè)大氣污染物排放控制要求。各設區(qū)市可以結合省相關標準規(guī)范要求，制定化工行業(yè)廢氣管控要求。
