昨日，《溫州市企業(yè)減負(fù)降本政策（2019年第一批）》正式出臺。據(jù)悉，2019年新一輪減負(fù)降本政策共七個部分30條，包括進(jìn)一步降低企業(yè)稅費成本、用能成本、用地成本、融資成本、用工成本、出口成本、優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境等，預(yù)計可為企業(yè)減負(fù)144億元。

　　為實體經(jīng)濟(jì)減負(fù)降本是有效緩解實體企業(yè)困難、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有力抓手，2016年以來，溫州市持續(xù)推進(jìn)企業(yè)降本減負(fù)工作，每年都制定降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的相關(guān)政策。經(jīng)初步測算，通過落實2019年30條新政以及2018年減負(fù)政策的延續(xù)部分，預(yù)計今年共計能為企業(yè)減負(fù)215億元左右。

　　減負(fù)政策密密出

　　解決企業(yè)發(fā)展困難、激發(fā)企業(yè)成長活力

　　以“一年一政策”的密集頻率，為企業(yè)減負(fù)降本釋放了怎樣的信號？繼去年11月下發(fā)減負(fù)政策42條后，今年7月又緊鑼密鼓地推出減負(fù)新政30條，這背后又有何深意？

　　對此，溫州市經(jīng)信局負(fù)責(zé)人從三個層面進(jìn)行解讀。

　　首先，是溫州貫徹中央、省對減稅降費工作的全新要求。習(xí)近平總書記在民營企業(yè)家座談會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議中，先后就減稅降費作出一系列重要指示；國務(wù)院也對減稅降費工作進(jìn)行了重點部署；今年4月，省政府出臺《浙江省企業(yè)減負(fù)降本政策（2019年第一批）》，推出新一輪減負(fù)降本政策20條，這些都成為溫州為企業(yè)減負(fù)工作的全新指引。

　　其次，是落實溫州市委溫州市政府對減負(fù)工作的全新部署?；跍刂輰嶓w經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實情況和傳統(tǒng)特色，溫州向來高度重視企業(yè)減負(fù)降本工作，溫州市委書記陳偉俊多次提出明確要求，強調(diào)“要下更大力氣做好優(yōu)環(huán)境、降成本文章”；溫州市長姚高員也要求確保政策落地，增強企業(yè)獲得感。

　　第三，是回應(yīng)企業(yè)對減稅降費呼聲的全新舉措。近年來，因原材料、能源、用工等要素成本大幅上漲，負(fù)擔(dān)重、成本高仍然是影響企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的突出問題。因此，溫州將降成本、減負(fù)擔(dān)作為緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力、破解改革發(fā)展難題的關(guān)鍵之舉，作為我溫州市創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)的重要舉措。

　　據(jù)介紹，為了把減負(fù)工作減到企業(yè)的心坎上，前期，相關(guān)部門深入企業(yè)調(diào)研，聽取行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)和兩會代表委員的意見和建議，并先后五次征求意見，最終形成《溫州溫州市企業(yè)減負(fù)降本政策（2019年第一批）》。

　　量大面廣降成本

　　稅費、用能、用工、用地成本等均涉及

　　月銷售額不超過10萬元（或季銷售額不超過30萬元）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；一般工商業(yè)電價每千瓦時降低7.48分（含稅）；完善小微企業(yè)信?；疬\行機制，在年綜合平均擔(dān)保費率1%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低擔(dān)保費6個百分點以上；

　　仔細(xì)翻看2019年新一輪減負(fù)降本政策會發(fā)現(xiàn)，該政策量大面廣、優(yōu)惠度大，可用 “六個降低，一個優(yōu)化”概括。

　　如在“進(jìn)一步降低企業(yè)稅費成本”方面，共推出9條措施，涵蓋深化增值稅改革、實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策、實施創(chuàng)新稅收優(yōu)惠、執(zhí)行重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策、推行特種設(shè)備等部分檢驗檢測項目降低收費標(biāo)準(zhǔn)、延續(xù)一批即將到期的稅費減免政策等方面。經(jīng)測算，9條措施可為企業(yè)減負(fù)95億元以上。

　　如在“進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本”方面，共3條措施，主要包括降低一般工商業(yè)電價、擴大電力直接交易規(guī)模、非居民管道用氣最高限價下調(diào)等，經(jīng)測算，預(yù)計能為企業(yè)減負(fù)16.4億元左右。

　　值得一提的是，溫州新一輪減負(fù)降本政策不僅全盤吸納今年“省減負(fù)降本20條”的內(nèi)容，還進(jìn)一步自加壓力，加大減負(fù)力度。如城鎮(zhèn)土地使用稅的差別化減免政策，在落實省政策的基礎(chǔ)上溫州再“加碼”，推出溫州市區(qū)內(nèi)B類企業(yè)中的十大類高質(zhì)量企業(yè)，城鎮(zhèn)土地使用稅減免力度由80%提高到90%。

　　創(chuàng)新“自選動作”

　　打破溫州企業(yè)的痛點、難點和堵點

　　如果說不折不扣地落實好國家、省有關(guān)減負(fù)政策是做好“常規(guī)動作”的話，那么，溫州結(jié)合具體實際，設(shè)計出具有創(chuàng)新性舉措就可以稱之為“自選動作”，主要涉及企業(yè)產(chǎn)品檢驗檢測、用氣、拿地、轉(zhuǎn)貸、社保、技能人才培養(yǎng)等方面。

　　比如為助推溫州“5+5”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升，降低企業(yè)檢測成本，《溫州溫州市企業(yè)減負(fù)降本政策（2019年第一批）》明確，對廣泛使用的鋼卷尺、標(biāo)準(zhǔn)篩等十大計量器具委托檢測費用，溫州市溫州市場監(jiān)管局下屬企事業(yè)單位按收費標(biāo)準(zhǔn)降低25%收取。有關(guān)部門表示，這一舉措預(yù)計能惠及溫州3000家企業(yè)，減免檢測費用200萬元以上，雖然金額不大，卻能給企業(yè)帶來切實的服務(wù)。

　　比如，結(jié)合“兩個健康”先行區(qū)建設(shè)要求，溫州市創(chuàng)新推出無還本續(xù)貸產(chǎn)品，預(yù)計到2021年，溫州市累計規(guī)模能達(dá)1000億元以上，惠及企業(yè)15萬家以上，有效緩解企業(yè)轉(zhuǎn)貸壓力。

　　再比如，針對企業(yè)反映強烈的機器換人后裁員率上升，無法享受社保費減免政策的問題，相關(guān)部門在《溫州溫州市企業(yè)減負(fù)降本政策（2019年第一批）》的制定過程中充分予以考慮，提出對裁員率高于5%但符合轉(zhuǎn)型升級、全員參?；驒C器換人力度大等高質(zhì)量發(fā)展要求的企業(yè)，可采取“一事一議”的方法處置。

　　好政策還需強落實。溫州市減負(fù)辦表示，下一步將對政策落實情況開展專項督查，進(jìn)行月度統(tǒng)計，及時掌握企業(yè)減負(fù)情況，開通監(jiān)督舉報電話“88968065”，接受媒體和企業(yè)監(jiān)督，切實幫助企業(yè)充分享受政策紅利，推動溫州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
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