2019年1月27日在浙江省第十三屆人民代表大會第二次會議上各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表浙江省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
　　一、2018年主要工作回顧
　　2018年是改革開放40周年、“八八戰(zhàn)略”實施15周年，是新一屆省政府的開局之年。一年來，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在黨中央、國務院和中共浙江省委的堅強領導下，省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記對浙江工作的重要指示，深入貫徹省第十四次黨代會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，全面落實省委各項決策部署和省十三屆人大一次會議確定的目標任務。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持供給側結構性改革主線，聚焦聚力高質量、競爭力、現(xiàn)代化，扎實推進富民強省十大行動計劃，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)打好高質量發(fā)展組合拳，集中財力辦大事，全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定，十方面民生實事圓滿完成，“兩個高水平”建設開局良好。全省生產總值增長7.1%，一般公共預算收入升至全國第4位，增長11.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.4%和9.4%，高質量發(fā)展勢頭良好。“千村示范、萬村整治”工程榮獲聯(lián)合國地球衛(wèi)士獎，浙江的知名度和影響力進一步提升。
　　（一）著力抓改革促開放
　　“最多跑一次”等改革全面深化。配合省人大常委會，制定保障“最多跑一次”改革規(guī)定。全面推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一證通辦、一次辦成”，100%的事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，63.6%的民生事項實現(xiàn)“一證通辦”，百姓辦事更加方便了。企業(yè)投資項目開工前審批全流程實現(xiàn)“最多跑一次、最多100天”；“標準地”出讓占省級以上平臺新批工業(yè)用地的80.1%；深化商事制度改革，常態(tài)化企業(yè)開辦時間壓縮至4個工作日，企業(yè)投資更加便利了。深化“畝均論英雄”改革，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長9.8%，畝均增加值增長7.4%。國資國企改革發(fā)展步伐加快，省市縣國有資產統(tǒng)一監(jiān)管體系初步建立。省政府機構改革任務全面完成。
　　對外開放向縱深推進。寧波舟山港貨物吞吐量10.8億噸、連續(xù)10年位居全球第1，集裝箱吞吐量2635萬標箱、上升為全球第3。推動中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)擴權，舟山綠色石化產業(yè)項目順利推進，首架波音飛機完工交付?？缇畴娚踢M出口額增長35%。“義新歐”班列開行320列，“一帶一路”捷克站開始運營。世界互聯(lián)網(wǎng)大會、世界油商大會、聯(lián)合國世界地理信息大會、中國—中東歐國家投資貿易博覽會、中國國際茶葉博覽會、浙臺合作周等成功舉辦。
　?。ǘ┲Υ蚝萌蠊詰?zhàn)
　　金融風險防控有力有效。全省不良貸款率為1.15%，下降0.49個百分點。全力化解民營企業(yè)債券兌付風險和上市公司股權質押平倉風險。嚴厲打擊非法集資，加大P2P網(wǎng)絡借貸風險處置力度。堅決遏制違法違規(guī)舉債，有序化解地方政府隱性債務風險。
　　精準脫貧有力有效。啟動低收入農戶高水平全面小康計劃，完善因病致貧的醫(yī)保制度和救助體系。低保標準實現(xiàn)城鄉(xiāng)同標，最低生活保障水平達到7200元。新落地山海協(xié)作項目315個，到位資金520億元。高標準做好東西部扶貧協(xié)作、對口支援和對口合作工作。
　　污染防治有力有效。啟動實施藍天、碧水、凈土、清廢行動，生態(tài)文明建設深入到城鄉(xiāng)角角落落。嚴格做好中央環(huán)保督察和國家海洋督察問題整改。完成100個廢氣清潔排放改造項目，完成32個工業(yè)園區(qū)和210個生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設，啟動100座城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術改造，完成105個入海排污口整治任務。垃圾分類制度全面建立。啟動102個重點污染地塊和垃圾填埋場修復工程，新增危險廢物處置利用能力46.8萬噸。設區(qū)市PM2.5平均濃度從39微克下降到34微克。全面建立河（湖）長制、灣（灘）長制，省控斷面Ⅰ-Ⅲ類水質占比84.6%，提高1.8個百分點，“五水共治”成果全面鞏固。完成“三改”2.63億平方米、拆違2.05億平方米，城鄉(xiāng)環(huán)境更美了，發(fā)展空間更大了。
　?。ㄈ┲妱?chuàng)新促轉型
　　新動能明顯增強。啟動實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，制定數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值增長13.1%。建成“無人車間”“無人工廠”66個，新增上云企業(yè)12萬家。實施人才新政，新增國千、省千人才320名。制定科技新政，之江實驗室建設順利推進，西湖大學正式設立，新增高新技術企業(yè)3187家、科技型小微企業(yè)10539家，研發(fā)經(jīng)費支出占比達到2.52%。全面實施鳳凰行動、雄鷹行動、雛鷹行動，新增上市公司28家、累計535家。H7N9禽流感防治研究成果榮獲國家科技進步特等獎，實現(xiàn)零的突破。
　　傳統(tǒng)產業(yè)改造升級明顯加快。新增“浙江制造”標準559個、“品字標”企業(yè)442家、小微企業(yè)園區(qū)222個；新增工業(yè)機器人1.6萬臺；創(chuàng)建省級產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體48家；淘汰企業(yè)落后產能1733家、整治“低散亂”企業(yè)（作坊）36179家、處置僵尸企業(yè)393家。加大降成本力度，減輕企業(yè)負擔1650億元。
　　需求拉動平穩(wěn)協(xié)調。全面實施投資新政，省市縣長項目工程開工建設326個。交通投資、高新技術產業(yè)投資、民間投資分別增長25.8%、22.6%和17.8%，浙商回歸到位資金5285億元，實際利用外資186億美元。實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，出臺穩(wěn)外貿10條措施，出口增長9%，進口增長19%。深入開展“放心消費在浙江”行動，培育發(fā)展放心消費示范單位1.54萬家，累計1.56萬家企業(yè)承諾無理由退貨，消費增長9%。
　　鄉(xiāng)村振興勢頭良好。大力推進“五萬工程”。新建高標準農田257萬畝，完成糧食生產功能區(qū)提標改造65萬畝。啟動鄉(xiāng)村全域土地綜合整治工程150個。消除集體經(jīng)濟薄弱村6171個。建成農村電商服務站1.6萬個、電商專業(yè)村1235個。啟動農村人居環(huán)境提升三年行動，新增A級以上景區(qū)村莊2640個、3A級景區(qū)村莊465個。新增珍貴樹木2413萬株。新建和改造提升農村公路1萬公里。新增中國歷史文化名鎮(zhèn)7個、名村16個。湖州桑基魚塘成為全球重要農業(yè)文化遺產，龍游姜席堰成為世界灌溉工程遺產。新增147萬農村人口喝上了達標飲用水。
　?。ㄋ模┲χ\劃推動“四大”建設
　　大灣區(qū)建設全面啟動。制定大灣區(qū)建設行動計劃，高起點謀篇布局杭州灣經(jīng)濟區(qū)，灣區(qū)智慧交通體系、重大科創(chuàng)平臺等標志性工程啟動建設，一批重大產業(yè)項目落戶大灣區(qū)。杭州經(jīng)濟總量達到1.35萬億元、寧波突破萬億大關。
　　大花園建設開局良好。制定大花園建設行動計劃，推動浙東唐詩之路、錢塘江唐詩之路、甌江山水詩之路、大運河（浙江）文化產業(yè)帶建設，編制詩路文化帶發(fā)展規(guī)劃，出臺衢州、麗水大花園核心區(qū)規(guī)劃，打響“詩畫浙江”品牌。世界旅游聯(lián)盟總部落戶蕭山湘湖。全年接待游客6.9億人次，旅游總收入1萬億元。
　　大通道建設明顯加快。制定大通道建設行動計劃，杭黃鐵路開通運營，甬臺溫高速公路復線、臺州灣大橋、三門灣大橋、樂清灣大橋、魚山大橋建成通車，中斷60年的錢塘江中上游航道全線通航，杭紹臺、杭溫、金臺鐵路和景文泰高速公路加快推進，杭州蕭山機場樞紐、麗水機場開工建設。國際航空航線達到31條，我省率先成為擁有杭州、寧波、溫州三家千萬級客流量機場的省份。
　　大都市區(qū)能級提升。制定大都市區(qū)建設行動計劃，規(guī)劃建設綜合交通樞紐，加快集聚高端人才、高端要素、高端產業(yè)，都市區(qū)輻射帶動作用明顯增強。
　　（五）著力提升文化軟實力
　　精神文明建設深入開展。深化“最美浙江人”主題宣傳，廣泛開展“最美行業(yè)”“最美家庭”創(chuàng)建，推進移風易俗、好家風建設。18個市縣成為新一輪全國文明城市提名城市，數(shù)量居全國前列。
　　文化事業(yè)加快發(fā)展。開展文化惠民活動，創(chuàng)建國家級公共文化服務體系示范區(qū)。實施公共文化服務“十百千”工程，創(chuàng)建文化強鎮(zhèn)30個、文化示范村（社區(qū)）89個。新建農村文化禮堂3143個。送戲下鄉(xiāng)2.58萬場，送書下鄉(xiāng)260萬冊。
　　文化產業(yè)提質增效。規(guī)劃建設之江文化中心、之江文化產業(yè)帶。組建省文化產業(yè)投資集團。浙報控股、浙江出版、華策影視、宋城演藝躋身“全國文化企業(yè)30強”，中國（浙江）影視產業(yè)國際合作實驗區(qū)成為第一批國家文化出口基地。
　?。┲菝裆Ｆ桨?br />　　社會就業(yè)充分。城鎮(zhèn)新增就業(yè)125.3萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率4.1%，登記失業(yè)率2.6%。做好重點群體就業(yè)工作，幫扶15.93萬困難人員實現(xiàn)就業(yè)。
　　公共服務穩(wěn)步提升。開展慶元縣農村學前教育補短板改革試點，新建及改擴建幼兒園219個，義務教育階段學校消除大班額，擴大中高職一體化培養(yǎng)規(guī)模，支持“雙一流”建設高校和省重點建設高校發(fā)展。果斷處置高考英語加權賦分事件。深化“三醫(yī)”聯(lián)動和“雙下沉、兩提升”，70個縣（市、區(qū)）開展縣域醫(yī)共體建設。社會保障擴面提標，全省基本養(yǎng)老保險參保率達到92%、基本醫(yī)療保險參保率達到98.6%，新建居家養(yǎng)老中心333個。開工建設棚改安置住房40.6萬套、建成33.7萬套。世界短池游泳錦標賽、省運會成功舉辦。我省運動員在雅加達亞運會上取得了歷史最佳成績。
　　平安建設成效明顯。堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，加強基層治理四平臺建設，構建6.8萬個網(wǎng)格組成的社會治理體系。加強安全生產，強化消防、?；?、食品藥品、交通等安全風險管控，有效處置各類突發(fā)事件。生產安全事故起數(shù)下降33%、死亡人數(shù)下降28%，火災事故起數(shù)下降32.5%、死亡人數(shù)下降37.5%，道路交通安全事故起數(shù)下降35.4%、死亡人數(shù)下降29.1%。完成農村危房治理改造12.2萬戶，減少地質災害隱患點2426處，完成重大隱患避讓搬遷和工程治理項目679個。堅決捍衛(wèi)國家政治安全，全面開展掃黑除惡專項斗爭，有效防范化解社會穩(wěn)定風險，百姓安全感持續(xù)增強。
　?。ㄆ撸┲μ岣哒穆毮芰?br />　　學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。圍繞“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，扎實開展“大學習大調研大抓落實”活動，制定實施富民強省十大行動計劃，扎實推進“六個浙江”“四個強省”“兩個高水平”建設。深入實施政府“兩強三提高”行動計劃，大興調查研究之風，高質量制定實施一批事關長遠的重大規(guī)劃和政策舉措，盡心盡力干大事解難事辦實事，確保開好局起好步，努力干在實處、走在前列、勇立潮頭。強謀劃、強執(zhí)行，完善省政府工作規(guī)則，建立健全抓落實的指標體系、工作體系、政策體系和評價體系。啟動實施政府數(shù)字化轉型，政務服務網(wǎng)成為全國有影響力的公共數(shù)據(jù)平臺，推廣應用掌上辦事“浙里辦”、掌上辦公“浙政釘”。省市縣鄉(xiāng)政府法律顧問全面建立，推動各級政府依法行政、廉潔施政，不斷提高行政質量、行政效率和政府公信力，努力建設人民滿意的服務型政府。
　　各位代表，過去一年，在外部環(huán)境發(fā)生深刻變化、風險挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，我們取得的成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、堅強領導的結果，是省委正確領導、科學決策的結果，是全省各級干部和廣大人民群眾奮力拼搏、攻堅克難的結果。在此，我代表省人民政府向全省人民、廣大建設者和中央駐浙單位，表示衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝！向駐浙人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警、消防戰(zhàn)士，表示衷心的感謝！向關心支持浙江發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示衷心的感謝！
　　我們也清醒看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟形勢穩(wěn)中有變、變中有憂，民營企業(yè)和實體經(jīng)濟面臨困難明顯增多，經(jīng)濟下行壓力加大；發(fā)展不平衡不充分問題和結構性矛盾尚未根本解決，發(fā)展質量和效益還不夠高，創(chuàng)新發(fā)展能力還不夠強，傳統(tǒng)產業(yè)改造提升任務依然繁重；P2P違規(guī)網(wǎng)貸、非法集資風險突出，金融風險防控任務依然艱巨；生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，民生領域還存在不少短板，群眾對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等還有不滿意的地方，公共服務有待加強；安全風險隱患仍處高位，火災、交通事故多發(fā)頻發(fā)，風險管控能力亟待提升。同時，少數(shù)政府工作人員不依法行政、不擔當、不作為，工作中重留痕輕實績，基層負擔依然較重，行政質量和行政效率有待提高；“四風”問題仍然不少，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務艱巨。
　　我們要堅持底線思維，增強憂患意識，抓住主要矛盾，切實加以解決。
　　二、2019年目標任務和重點工作
　　2019年是新中國成立70周年，是高水平全面建成小康社會的關鍵之年。面對充滿不確定性挑戰(zhàn)的外部環(huán)境和我國經(jīng)濟長期向好的發(fā)展大勢，今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，時刻牢記和踐行習近平總書記賦予浙江的“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”新期望，以“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)為主題，以實施富民強省十大行動計劃為抓手，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質量發(fā)展，堅持供給側結構性改革主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，突出穩(wěn)企業(yè)、增動能、保平安，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
　　根據(jù)省委經(jīng)濟工作會議精神，建議2019年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：全省生產總值增長6.5%左右，努力爭取更高質量、更好結果；研發(fā)經(jīng)費支出占比達到2.6%；一般公共預算收入、城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，全員勞動生產率穩(wěn)步提高，節(jié)能減排降碳指標完成國家下達的目標任務。
　　具體工作中，著力把握兩大取向：
　　第一，堅持底線思維，主動應對困難風險挑戰(zhàn)。抓住并用好重要戰(zhàn)略機遇期，堅持把應對風險挑戰(zhàn)作為解決自身問題的機遇，倒逼推動改革創(chuàng)新，迎難而上不退縮、苦練內功不浮躁、爬坡過坎不松勁。保持戰(zhàn)略定力，完善風險防控體系，提高風險管控能力，提前研判風險所在，準確把握風險走向，及時發(fā)現(xiàn)重大問題，果斷作出科學決策，做實做細做好防范化解重大風險工作，把各類風險隱患管控在屬地、消除在萌芽、處置在未發(fā)。要發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領，堅決扛起防范化解各類風險的政治責任，牢牢守住政治安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、公共安全的底線。
　　第二，致力于高質量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面實施數(shù)字新政、科技新政、人才新政、生態(tài)文明新政，全力打好高質量發(fā)展組合拳，充分激發(fā)市場、企業(yè)、大眾的活力，不斷推進浙江經(jīng)濟提質增效升級。堅持對標先進、奮勇爭先，深化以“最多跑一次”改革為牽引的全面改革，擴大以“一帶一路”為統(tǒng)領的全面開放，大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，全方位提升區(qū)域、產業(yè)、企業(yè)、品牌的競爭力，打造新時代浙江“金名片”。堅持以人的現(xiàn)代化為核心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，不斷促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，加快建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化浙江。
　　做好今年工作，必須全面落實深化供給側結構性改革“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅定不移抓機遇、用機遇，想方設法破難題、克難關，以“三服務”的非常之功，全力做好“六穩(wěn)”工作，以穩(wěn)應變，以進固穩(wěn)，一步一個腳印推進“兩個高水平”建設。
　　（一）扎實做好穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長工作
　　全力抓好支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展政策舉措落地。深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上重要講話精神，旗幟鮮明支持民營經(jīng)濟，全面實施民營經(jīng)濟31條，著力激發(fā)微觀主體活力，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力。實行企業(yè)幫扶“白名單”制度，量化細化民營企業(yè)發(fā)債需求清單、上市公司股權質押紓困幫扶清單、困難企業(yè)幫扶清單，著力化解民營企業(yè)流動性風險和股權質押平倉風險。實施小微企業(yè)信貸增氧計劃和金融服務滴灌工程，有效破解融資難融資貴問題。建立服務民營企業(yè)的工作平臺和長效機制。支持溫州創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)。依法保護企業(yè)家人身財產安全。引導民營企業(yè)堅守實業(yè)、做強主業(yè)，推動民營經(jīng)濟再創(chuàng)新輝煌。
　　大力推動減稅降費。堅持放水養(yǎng)魚、休養(yǎng)生息，謀劃實施穩(wěn)企業(yè)增動能的新招實招，制定實施新一輪減負措施，減輕企業(yè)社保繳費實際負擔，降低工商業(yè)電價，堅決治理亂收費、亂罰款，全力抓好減稅降費政策落地落細落實，力爭為企業(yè)減負1500億元以上，切實增強企業(yè)獲得感。
　　積極擴大有效投資。全面實施投資新政，加大基礎設施補短板力度，加強浙商回歸工作，滾動實施省市縣長項目工程，促進民資、國資、央企投資、外資“四個輪子”一起轉。著力推進數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、高端裝備、文化旅游、能源環(huán)保等五個千億投資工程，謀劃實施一批產業(yè)大項目，提升八大萬億產業(yè)競爭力。
　　促進外貿穩(wěn)定增長。完善訂單管理綜合平臺，建立健全“訂單+清單”預判和管理機制，加強對重點企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤指導。支持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場，開拓“一帶一路”新興市場。加強浙非經(jīng)貿合作。發(fā)展市場采購、外貿綜合服務平臺、跨境電商等新模式。推進口岸減證、降費、提速、增效，加快建設國內領先的國際貿易“單一窗口”。
　　大力推動消費升級。積極參與強大國內市場建設，加快專業(yè)市場轉型升級，培育服務消費、信息消費、綠色消費、定制消費、智能消費、時尚消費等熱點，打造一批新零售標桿城市、新零售示范企業(yè)和高品位步行街，促進中高端消費集聚，加快建設新型貿易中心。大力實施放心消費行動，完善無理由退貨、明碼實價、支付安全保障等制度，推進線上線下商品同標同質同價，培育發(fā)展放心消費示范單位2萬家、無理由退貨承諾單位1萬家，建設城鄉(xiāng)放心農貿市場300家，打響“放心消費在浙江”品牌，激發(fā)居民消費潛力。
　　（二）堅持創(chuàng)新引領制造業(yè)高質量發(fā)展
　　提升浙江制造品質。編制實施制造強省建設規(guī)劃綱要，開展一批浙江制造示范市縣試點，創(chuàng)建制造業(yè)高質量發(fā)展國家級示范區(qū)。持續(xù)推進標準強省、質量強省、品牌強省建設，提升政府質量獎，打響“浙江制造”品牌，新增“品字標”企業(yè)300家。開展塊狀特色經(jīng)濟質量提升三年行動。構建開放、協(xié)同、高效的共性技術研發(fā)平臺，創(chuàng)建省級產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體30家。培育發(fā)展數(shù)字安防、新能源汽車、綠色石化、現(xiàn)代紡織等一批先進制造業(yè)集群，爭創(chuàng)人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、集成電路、新材料等產業(yè)新優(yōu)勢。深化紹興市傳統(tǒng)產業(yè)改造提升試點。增強制造業(yè)技術創(chuàng)新能力，實施新一輪重大技術改造升級工程，實施5000項智能改造項目，新增工業(yè)機器人1.7萬臺。實施百千萬高技能領軍人才培養(yǎng)工程。推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，淘汰1000家企業(yè)的落后產能，整治1萬家“低散亂”企業(yè)和小作坊。實施首臺套、首批次產品和“浙江制造精品”首購制度。建立政府產業(yè)基金促進“浙江制造”競爭力提升的有效機制。聯(lián)動推進制造強省和網(wǎng)絡強省建設。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，加快推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，建設一批特色產業(yè)基地，大力支持“民參軍”。推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，制定實施服務業(yè)重點領域高質量發(fā)展行動，大力發(fā)展信息服務、研發(fā)設計、現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)，加快發(fā)展服務貿易，打響“浙江服務”品牌，確保服務業(yè)平穩(wěn)較快增長。
　　全面實施科技新政。堅持創(chuàng)新強省，強化高新企業(yè)、高新技術、高新平臺支撐，大力引進高端人才，打造“產學研用金、才政介美云”十聯(lián)動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，加快建設“互聯(lián)網(wǎng)＋”科技創(chuàng)新高地和生命健康科技創(chuàng)新高地。深化科技獎勵制度改革，設立浙江科技大獎。加快建設杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，提升高新區(qū)，打造科技城，聯(lián)動推進杭州城西科創(chuàng)大走廊和錢塘江金融港灣建設，培育寧波甬江科創(chuàng)大走廊、溫州環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊。全面推廣科技創(chuàng)新新昌模式。深入實施“雙倍增”計劃，新增高新技術企業(yè)2000家、科技型小微企業(yè)6000家。充分發(fā)揮浙江大學引領帶動作用，大力支持之江實驗室、西湖大學、清華長三角研究院、中科院寧波材料所、阿里達摩院等建設，加強基礎研究，推動科研機構、實驗室向社會開放，著力解決關鍵核心技術“卡脖子”問題。加快推進中國（浙江）知識產權保護中心建設，健全知識產權保護和交易機制。超常規(guī)加大財政科技投入，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭全省研發(fā)經(jīng)費支出增長12%以上。
　　深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”。堅持數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化，全面實施數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，深入推進云上浙江、數(shù)字強省建設。支持杭州打造全國數(shù)字經(jīng)濟第一城、烏鎮(zhèn)創(chuàng)建國家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展綜合試驗區(qū)。率先開展5G商用，推廣應用城市大腦和電子發(fā)票，加快建設移動支付之省，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟示范省。設立100億元數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)基金。重點打造100個“無人車間”“無人工廠”，扶持100個骨干數(shù)字企業(yè)，推進100個數(shù)字化重大項目，實施100個園區(qū)數(shù)字化改造，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值增長15%以上。
　　加快市場主體升級。深入實施鳳凰行動，提升上市公司質量，制定支持科創(chuàng)企業(yè)上市行動方案，支持企業(yè)并購重組。實施雄鷹行動，支持一批本土跨國公司加快發(fā)展。實施雛鷹行動，引導企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，新增“隱形冠軍”“單打冠軍”企業(yè)40家。培育壯大一批獨角獸企業(yè)。實施小微企業(yè)三年成長計劃，新建小微企業(yè)園200個。
　?。ㄈ┥罨袌龌母?、擴大高水平開放
　　將“最多跑一次”改革進行到底。增創(chuàng)市場有效、政府有為、企業(yè)有利、百姓受益的體制機制新優(yōu)勢。總結推廣“領跑者”最佳實踐，所有民生事項和企業(yè)事項開通網(wǎng)上辦理，60%以上的政務服務事項實現(xiàn)“掌上辦理”，70%以上的民生事項實現(xiàn)“一證通辦”。實施企業(yè)開辦、施工許可、用電用水用氣、信貸、納稅、跨境貿易等便利化行動，打造穩(wěn)定、可預期、法治化的最佳營商環(huán)境。全面推動能評、環(huán)評、壓覆礦、地質災害、水土保持、防洪、地震、雷電、文物等區(qū)域評估制度，推行多評合一、結果互認，原則上不再實施項目評價。全面實施“標準地”制度，完善事中事后監(jiān)管機制，打造標準地招商新模式。深化企業(yè)投資項目審批制度改革，探索用地預審和規(guī)劃許可審批制度改革，推進聯(lián)合測繪、建筑工程竣工測驗合一改革，完善中介超市，規(guī)范承諾制改革，力爭實現(xiàn)企業(yè)投資項目竣工驗收前審批“最多90天”。毫不動搖支持國有經(jīng)濟做強做優(yōu)做大，實施國資統(tǒng)一監(jiān)管、國企改革轉型、布局優(yōu)化整合、公司治理完善、監(jiān)管職能轉變、國企黨建強化等六大攻堅，突出抓好混合所有制改革。加快推進事業(yè)單位分類改革。全面推動社會信用體系建設，打造信用浙江。
　　全面推進“畝均論英雄”改革。實施畝均效益領跑者行動，全面啟動規(guī)上服務業(yè)企業(yè)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園的畝均效益評價，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收和畝均增加值增速均超過7%，改造提升5000家畝均稅收1萬元以下低效企業(yè)，推動資源加快向優(yōu)質企業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域集中。
　　進一步擴大對外開放。全面實施打造“一帶一路”樞紐行動計劃，高質量建設十大標志性項目，深化義甬舟開放大通道建設，加快海港、空港、陸港、信息港“四港”聯(lián)動。全面深化eWTP試驗區(qū)建設。高標準推進“一帶一路”系列站、境外經(jīng)貿合作區(qū)和國際合作產業(yè)園建設。做強“義新歐”班列品牌。加快建設寧波“一帶一路”綜合試驗區(qū)、“16+1”經(jīng)貿合作示范區(qū)。推進海關特殊監(jiān)管區(qū)、開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合。實施擴大進口戰(zhàn)略，培育進口主體，打造義烏、青田等“世界超市”。建設嘉興、湖州高質量外資集聚先行區(qū)和紹興、臺州境外并購回歸產業(yè)園，提升利用外資質量。
　　（四）堅定不移打好三大攻堅戰(zhàn)
　　打好金融風險防控攻堅戰(zhàn)。引導支持金融機構用好增量、盤活存量，促進融資總量平穩(wěn)增長、融資結構不斷優(yōu)化。織密織牢“天羅地網(wǎng)”風險監(jiān)測網(wǎng)，強化省市縣協(xié)同、政銀企聯(lián)動，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。防范化解企業(yè)流動性風險，落實民營企業(yè)債券融資支持計劃，加強政策性融資擔保體系建設，加快企業(yè)發(fā)債進度。用好上市公司穩(wěn)健發(fā)展支持基金，紓解股權質押困難。堅持嚴禁增量、嚴打違法、嚴控存量、強化社會穩(wěn)定、強化輿情管控，深入推進P2P網(wǎng)絡借貸風險處置，壓實屬地責任和主體責任，引導有序退出，全力追贓挽損。堅持減少存量、嚴控增量，嚴格整改違法違規(guī)舉債行為，規(guī)范融資平臺轉型、規(guī)范棚改舉債、規(guī)范市場化融資，有序化解地方政府隱性債務風險。
　　打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。全面實施低收入農戶高水平全面小康計劃，確保低收入農戶收入增長10%以上。扎實開展因病致貧家庭救助工作，發(fā)現(xiàn)一戶、救助一戶。加大少數(shù)民族村幫扶力度。決戰(zhàn)決勝消除集體經(jīng)濟薄弱村。加快打造山海協(xié)作升級版，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加強東西部扶貧協(xié)作、對口支援和對口合作工作，切實增強受援地百姓獲得感。
　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)。編制實施美麗浙江建設規(guī)劃綱要，深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，積極參與長江經(jīng)濟帶共抓大保護，高標準打好治氣、治水、治土、治廢四大硬仗。加快清潔能源示范省建設，實施100個工業(yè)園區(qū)廢氣整治、1000個揮發(fā)性有機化合物整治項目，加強臭氧治理，實施運輸結構調整三年行動，加快淘汰國Ⅲ及以下營運柴油貨車，全省PM2.5平均濃度達到國家二級標準。深化“五水共治”，完善河長制和生態(tài)補償機制，確保水質持續(xù)改善。完成30個工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設，確保大花園核心區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)29個出境斷面水質全部達標，確保其他地區(qū)116個出境斷面Ⅳ類水質以下比例控制在4%以內。堅持像保護西湖一樣保護千島湖，高標準推進千島湖臨湖地帶綜合整治，確保水質不下降、景觀不破壞。制定實施城鎮(zhèn)污水治理三年行動，完成100座城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術改造。加強近岸海域污染防治，完成入海排污口整治，實現(xiàn)在線監(jiān)測全覆蓋。有效推進重點土壤污染地塊和垃圾填埋場的生態(tài)修復，五類重金屬污染物排放量比2013年削減8%以上。大力推進垃圾減量化資源化，加強固廢全過程閉環(huán)式管理，嚴打固廢違法傾倒行為，新增危險廢物利用處置能力15萬噸以上，加快實現(xiàn)危險廢物不出市、生活垃圾不出縣。
　?。ㄎ澹┱J真落實國家戰(zhàn)略舉措
　　加快落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。堅持全省域全方位融入長三角，充分發(fā)揮浙江體制機制、對外開放、數(shù)字經(jīng)濟、綠水青山、民營經(jīng)濟等優(yōu)勢，制定浙江推進長三角一體化發(fā)展行動綱要，共同打造長三角一體化發(fā)展示范區(qū)。加快推進嘉興全面接軌上海，提升舟山群島新區(qū)建設水平，合作共建G60科創(chuàng)走廊，共同實施長三角一體化發(fā)展三年行動計劃，牽頭抓好數(shù)字長三角、世界級港口集群、油氣貿易中心建設，推動重點任務落到實處。
　　大力推進中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。主攻油氣全產業(yè)鏈，加快建設“一中心三基地一示范區(qū)”，突出重大項目落地，謀劃實施首創(chuàng)性、差異化的改革探索，創(chuàng)建數(shù)字自貿區(qū)和聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。加快建設國際油品交易中心，大宗商品交易額突破3000億元。加快舟山綠色石化基地建設，確保一期項目建成投產。推進國際油品儲運基地建設，油品儲存能力達到3100萬方。加快建設海事服務基地，健全國際船舶低硫燃料油供應體系，保稅燃料油供應突破400萬噸。大力推進油氣等大宗商品國際貿易使用人民幣計價結算，跨境結算額達到700億元。
　　深化海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設。推動甬臺溫臨港產業(yè)帶加快發(fā)展。做強做大寧波舟山港，帶動沿海港口加快發(fā)展。全面推進舟山江海聯(lián)運服務中心建設。大力發(fā)展海工裝備、海島旅游、遠洋漁業(yè)等現(xiàn)代海洋產業(yè)，加快發(fā)展藍色經(jīng)濟，建設海洋強省。
　　積極推進國際貿易和金融改革試點。實施義烏國際貿易綜合改革試驗區(qū)建設方案。加強杭州、寧波、義烏跨境電子商務綜合試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展。加快建設杭州金融科技中心，深化溫州金融綜合改革、寧波保險創(chuàng)新、臺州小微金融改革和麗水農村金融改革，推動湖州、衢州綠色金融改革，扎實開展民營銀行試點，做好全國首家中外合資銀行卡清算機構落地工作，打造新興金融中心。
　　（六）全面開展“四大”建設年活動
　　扎實推進大灣區(qū)建設。整合提升產業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)，打造杭州江東新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)等高能級平臺。提升環(huán)杭州灣高新技術產業(yè)帶。謀劃構建滬杭甬高速高鐵雙回路，推動灣區(qū)智慧交通網(wǎng)和物流網(wǎng)建設。加快推進杭紹甬一體化示范區(qū)，謀劃推進寧波舟山一體化、嘉興湖州一體化建設，啟動實施數(shù)字灣區(qū)、“萬畝千億”新產業(yè)平臺、未來社區(qū)等標志性項目，提高杭州灣經(jīng)濟區(qū)能級。
　　扎實推進大花園建設。深入開展“人人成園丁、處處成花園”行動。著力抓好“四條詩路”千萬級核心景區(qū)建設，串珠成鏈，打造黃金旅游線，變盆景為風景。加快建設天目山、莫干山、會稽山、四明山、天臺山等十大名山公園和嵊泗、韭山、大陳、洞頭等十大海島公園。做實做好“百縣千碗”。打造開化錢江源國家公園，爭創(chuàng)麗水、仙居國家公園和浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)，創(chuàng)建全域旅游示范省和全域長壽之鄉(xiāng)，打造“詩畫浙江、美好家園”。
　　扎實推進大通道建設。圍繞構建省域、市域、城區(qū)“三個1小時”交通圈，實現(xiàn)文成通高速，鐵路杭州南站、杭州灣大橋北接線二期建成投用，加快推進金甬、滬嘉甬、甬舟、杭麗、甬臺溫鐵路和杭金衢高速拓寬等補短板工程，開工建設滬蘇湖、杭衢等鐵路項目，建成地鐵68.5公里，加快構建多元立體、無縫對接、便捷高效的現(xiàn)代綜合交通體系。
　　扎實推進大都市區(qū)建設。加快推進四大都市區(qū)核心區(qū)建設。全面開工鐵路杭州西站，謀劃建設寧波高鐵門戶，改造擴建溫州北站、金華站，推動綜合交通樞紐建設。帶動環(huán)杭州灣城市群、溫臺沿海城市群、浙中城市群、衢麗花園城市群加快發(fā)展，統(tǒng)籌地上和地下建設，提升城市精細化管理水平，加快打造長三角世界級城市群的“金南翼”。高水平建設特色小鎮(zhèn)。推動龍港撤鎮(zhèn)設市。
　　實施有機更新行動。編制實施省市縣國土空間總體規(guī)劃，建立國土空間開發(fā)保護和多規(guī)合一制度，推進空間重構、產業(yè)重整、環(huán)境重生。實施城市有機更新，深化“三改一拆”和創(chuàng)建無違建縣行動，推進老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造，建設美麗城市、美麗縣城。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機更新，深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，建設美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施園區(qū)有機更新，運用特色小鎮(zhèn)的思路和方式，分類、分塊、分步改造100個傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)（園區(qū)），建設美麗園區(qū)。
　?。ㄆ撸┥钊雽嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略
　　深化農村改革。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，把“三農”工作作為壓艙石和戰(zhàn)略后院。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進科技進鄉(xiāng)村、資金進鄉(xiāng)村、青年回農村、鄉(xiāng)賢回農村。全面深化農村土地制度改革，完善“三權到人（戶）、權跟人（戶）走”機制，開展土地經(jīng)營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營試點。深化生產、供銷、信用“三位一體”農合聯(lián)改革。
　　振興鄉(xiāng)村產業(yè)。深化農業(yè)供給側結構性改革，加快調整優(yōu)化農業(yè)結構，增加優(yōu)質綠色農產品供給，促進產業(yè)興旺、農民增收。加強糧食生產功能區(qū)建設，提高糧食安全保障能力。加強現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，做優(yōu)做強10大優(yōu)勢特色產業(yè)，培育30條特色產業(yè)帶。實施農業(yè)“三名”工程，振興歷史經(jīng)典農產品，加快發(fā)展鄉(xiāng)愁產業(yè)，打造麗水山耕、三衢味、景寧600等生態(tài)品牌，開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點。推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”三農先行區(qū)。
　　建設美麗鄉(xiāng)村。開展新時代美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，打造“千萬工程”升級版，描繪新時代“富春山居圖”。新增鄉(xiāng)村全域土地綜合整治項目200個。實施“四美聯(lián)創(chuàng)”，高水平建設“四好農村路”，新建和改造提升農村公路8000公里，新建農村文化禮堂3000個，培育A級景區(qū)村2000個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個、美麗鄉(xiāng)村示范縣10個。全面推廣“拯救老屋”松陽模式，加強歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護。實施農村飲用水達標提標行動，確保到2020年全省農村居民喝上好水。
　　加強鄉(xiāng)村治理。完善自治法治德治融合的鄉(xiāng)村治理體系，深入實施萬村善治示范工程，大力弘揚新時代楓橋經(jīng)驗，全面推廣桐鄉(xiāng)“三治融合”、武義后陳村務公開、寧海小微權力清單、溫嶺民主懇談、安吉余村“兩山”轉化、龍游“村情通”、杭州“武林大媽”等基層治理經(jīng)驗，建成善治示范村2000個。
　?。ò耍┐罅ν七M文化浙江建設
　　繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進公共文化服務標準化均等化，完成“十百千”工程，打造公共文化服務數(shù)字化平臺。認真籌辦杭州亞運會。加快大運河（浙江）文化帶規(guī)劃建設，扎實推進之江文化中心等重大文化設施建設，實現(xiàn)縣級融媒體中心建設全覆蓋。繁榮哲學社會科學，加強新型智庫建設。傳承越劇、婺劇、紹劇、甌劇等地方戲曲，發(fā)展文學、書法、美術、音樂、舞蹈等文藝事業(yè)。推進社區(qū)文化家園、城市文化公園、企業(yè)文化俱樂部、城市書房建設。做好良渚古城遺址申遺工作。
　　推動文化產業(yè)高質量發(fā)展。實施文化產業(yè)發(fā)展“八大計劃”，培育一批文化龍頭企業(yè)，加快發(fā)展影視演藝、數(shù)字內容、文化創(chuàng)意、動漫、網(wǎng)絡視聽等新興文化業(yè)態(tài)，提振絲綢、茶葉、青瓷、黃酒、浙八味等歷史經(jīng)典產業(yè)。加快打造之江文化產業(yè)帶，做大做強橫店影視文化產業(yè)實驗區(qū)，建設一批文化產業(yè)基地和特色文化產業(yè)集群，力爭文化產業(yè)增加值增長10%以上。
　　開展社會文明提升行動。培育踐行社會主義核心價值觀，秉持紅船精神、浙江精神、新時代浙商精神，大力弘揚科學精神、工匠精神、勞模精神，從舉手之勞做起，從點滴小事做起，從文明禮貌做起，倡導尊老愛幼、禮讓行人、垃圾分類、愛護環(huán)境、健康生活，爭當“最美浙江人”。推進學習型社會建設。加大文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)、文明家庭、文明校園創(chuàng)建力度，加快實現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建設區(qū)市全覆蓋。
　?。ň牛┰鷮嵧七M富民惠民安民
　　堅持就業(yè)增收富民。突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實好就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)30萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5%、3.5%以內。深入推進高校畢業(yè)生基層成長計劃，加強就業(yè)困難人員幫扶，持續(xù)開展“浙江無欠薪”行動。
　　堅持公共服務惠民。堅持立德樹人，深化教育教學改革，加強教師隊伍建設，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加強3歲以下嬰幼兒托育工作，加快農村幼兒園補短提升，擴大普惠性幼兒園覆蓋范圍，全面實施小學放學后托管服務，著力破解“托育難、入幼難、接送難”問題。加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設。減輕義務教育階段學生課業(yè)負擔，規(guī)范校外培訓機構管理。加強青少年近視防控。凈化校園周邊環(huán)境。完善高考綜合改革。大力支持“雙一流”高校提升發(fā)展，推進重點建設高校和優(yōu)勢特色學科加快發(fā)展，積極推動高水平大學在浙江辦學。深化校企合作、產教融合，完善應用型人才培養(yǎng)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。廣泛開展全民健身活動。以醫(yī)保支付制度改革為抓手，深化健康浙江建設，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療醫(yī)?！逼脚_建設，扎實推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)院、中醫(yī)、醫(yī)生“六醫(yī)”統(tǒng)籌。啟動實施醫(yī)學高峰計劃，縣縣建成縣域醫(yī)共體，加快基層醫(yī)療服務能力升級達標，著力破解“看病難、看病貴、看病繁”問題。健全醫(yī)療糾紛處置機制。積極促進中醫(yī)中藥振興。提升大病保障精準度，設區(qū)市全部實現(xiàn)大病保險統(tǒng)籌、基本醫(yī)保制度縱向統(tǒng)一。健全社會保障體系，重點推進兒童、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員等群體參保擴面，加強困難家庭住房保障。總結推廣城鄉(xiāng)老年食堂試點經(jīng)驗，加強失能失智老人照護和農村留守老人關愛服務，探索推進康養(yǎng)聯(lián)合體建設。切實加強老齡、婦幼、殘疾人、慈善、民族宗教、外事、人民防空等工作。健全退役軍人服務管理體系，完善“光榮之家”制度，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。
　　堅持平安建設安民。加快推進社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化，提高“雪亮工程”覆蓋率，用好基層治理四平臺，完善信訪制度、人民調解制度和立體化治安防控體系，打造共建共治共享的社會治理格局。加快建立網(wǎng)絡綜合治理體系，維護網(wǎng)絡安全。全面實施安全生產綜合治理三年行動，深入開展道路交通、消防、漁業(yè)船舶、?；?、危舊房、城市安全等六大攻堅，深入推進百項千億防洪排澇工程，加強防汛防臺等自然災害防治工作，構建重點風險隱患清單式防控治理體系。加大對食品藥品、特種設備安全的管控力度。加強應急救援、物資儲備和防災減災能力建設，堅決遏制重特大安全事故，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。深入實施大搬快聚富民安居工程，確保搬得下、穩(wěn)得住。深化掃黑除惡專項斗爭，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟基礎、背后“保護傘”不放，在打防并舉、標本兼治上下功夫。依法懲治盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動，依法打擊電信詐騙等網(wǎng)絡犯罪行為，確保社會安定、百姓安寧。
　　按照群眾提、大家定、政府辦的理念，認真辦好十方面民生實事，著力解決人民群眾普遍關心的突出問題。
　　1、創(chuàng)建“美麗河湖”100條（個）以上，完成500公里中小河流整治，清除淤泥3000萬方，創(chuàng)建“無違建”河道6500公里。
　　2、推進農村飲用水達標提標工程，新增410萬農村居民飲用水達標提標，達標人口覆蓋率提升至90%以上；新增1500個日處理能力30噸以上農村生活污水處理設施標準化運維。
　　3、新增清潔能源公交車、出租車各5000輛；新增停車位10萬個。
　　4、全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+義務教育”，推進1000所中小學校結對幫扶，讓城鄉(xiāng)孩子共享優(yōu)質教育資源。
　　5、建成300家綜合供能服務站，實現(xiàn)供油、供電、供氣、供氫、供水一體化，加快補齊能源基礎設施短板，便利群眾生產生活。
　　6、啟動15個縣（市、區(qū)）的生活垃圾分類系統(tǒng)和200個垃圾分類省級高標準示范小區(qū)建設，全省設區(qū)市城區(qū)垃圾分類收集覆蓋面達到85%以上，縣以上建成區(qū)垃圾分類收集覆蓋面達到55%以上；推進530個省級農村生活垃圾分類處理項目村建設，生活垃圾分類處理建制村覆蓋面達到65%。
　　7、將高血壓、糖尿病、肺結核等12種常見慢性病納入城鄉(xiāng)居民門診規(guī)定病種范圍，允許城鄉(xiāng)居民在藥店刷卡購買規(guī)定病種藥品，全面推進醫(yī)保慢性病藥品第三方配送服務。加強出生缺陷防治工作，對2萬余例篩查可疑患兒開展心臟超聲檢查。設立送藥上山進島便民服務點300個。
　　8、提升居家養(yǎng)老服務能力，建成350個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范型居家養(yǎng)老中心。
　　9、加強助殘服務能力建設，建設1000家規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)殘疾人庇護中心，為2萬名重度殘疾人提供庇護服務。
　　10、全面完成“除險安居”三年行動各項任務，基本消除重大地質災害隱患點，核銷地質災害隱患點500處。建設3000個規(guī)范化避災安置場所，完成500個老舊小區(qū)消防設施增配改造，培育100支社會化救援隊伍。
　　（十）全面提升政府治理能力
　　把習近平新時代中國特色社會主義思想內化于心、外化于行，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委各項決策部署，做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。聚焦服務企業(yè)、服務群眾、服務基層，深入開展“大學習大調研大抓落實”活動，全面實施政府“兩強三提高”建設行動計劃，更加關心愛護基層干部，著力提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是著力推進政府數(shù)字化轉型，加快建設數(shù)字政府。聚焦觀念轉變、職能轉變、流程轉變和數(shù)據(jù)共享，以“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”為重點，全面推進一批重大項目建設，系統(tǒng)性重塑政府工作流程，實現(xiàn)跨部門高效協(xié)同推進工作，加快創(chuàng)建“掌上辦事之省”和“掌上辦公之省”。二是堅持政府過“緊日子”，加快建設節(jié)儉政府。堅持集中財力辦大事，嚴控“三公”經(jīng)費預算，取消低效無效支出，壓減一般性支出5%以上，完善全方位、全過程、全覆蓋的績效管理體系，做到花錢必問效、無效即問責。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。三是堅持依法行政，加快建設法治政府。加強政府立法，規(guī)范行政決策程序，探索建立“開門決策”機制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，善用法治思維和法治方式解決問題、制定政策，形成“辦事不求人”的社會氛圍。四是堅持說到做到，加快建設效能政府。完善抓落實的指標體系、工作體系、政策體系和評價體系，增強政府執(zhí)行力，確保說一件、干一件、成一件。五是落實全面從嚴治黨主體責任，加快建設廉潔政府。把紀律挺在前面，守牢廉政底線，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省委“36條辦法”，馳而不息整治“四風”，努力營造政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)。
　　各位代表！新思想指引方向，新時代催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共浙江省委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，共創(chuàng)共享高質量發(fā)展、高品質生活，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年，為“兩個高水平”建設作出新的更大貢獻！
（更多資訊，請關注浙江物流網(wǎng)微信公眾平臺zj56156）
<